Три способа использования материнского капитала в России

С января 2007 года Федеральным законом РФ от 29.12. 2006 года N 256-ФЗ была введена новая форма поддержки для семей, имеющих детей — материнский капитал. Данный акт регулирует правила предоставления и использования средств государственной поддержки на территории РФ.

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться матери, отцу, усыновителю или самому ребенку. Правила, как правильно определить правомочного лица и пользоваться капиталом содержатся в ФЗ № 256. Также он содержит условия предоставления государственной поддержки, чтобы оплатить капиталом выбранное направление:

• истечение 3-х летнего периода с момента рождения или усыновления второго (третьего) ребенка, за исключением случаев установленных законом, когда можно воспользоваться материнским капиталом ранее;
• обращение в ПФР для получения государственного сертификата, чтобы использовать свое право;
• не использование материнского капитала ранее (поддержка идет однократно, пользоваться ей более запрещено).

ФЗ РФ № 256 определен размер материнского капитала, который могут использовать правомочные лица. Первоначально (по состоянию на 2007 год) он составлял 250 000 рублей. Но уже в 2013 сумма, которой могут пользоваться матери двух (трех) детей и прочие лица, в соответствии с законом, стала равна 408 960,5 рублей, благодаря ежегодной индексации. Однако речь идет о том, что размер материнского капитала не изменяется в зависимости от региона проживания лица, имеющего право на его получение.

Использовать средства материнского капитала можно только по тем направлениям, которые закреплены в законодательстве. Всего три варианта использования средств материнского капитала — области, куда допустимо их направить:

• улучшение жилищных условий,
• образование детей;
• пополнение пенсионных накоплений мамы.

Улучшение жилищных условий

Не секрет, что для многих молодых семей решение жилищного вопроса идет довольно проблематично. Дорогостоящая недвижимость им не по карману. Неудивительно, что использование материнского капитала идет на улучшение жилищных условий. Эта возможность воспользоваться капиталом стала одним из самых популярных вариантов. По подсчетам ПФР, более половины заявителей от общего количества поданных заявлений были вынуждены пользоваться средствами именно для данного варианта.

ФЗ № 256 понимает под улучшением жилищных условий приобретение квартиры или дома, его строительство силами подрядной компании или своими собственными, возмещение расходов на построенное или отреставрированное жилище, плата первого взноса для того, чтобы пользоваться ипотечным кредитом или погасить его (полностью/ частично).

Вне зависимости от того, как лицо решило пользоваться капиталом следует соблюдать одно общее условие — жилое помещение должно находиться в границах РФ, что прямо предусмотрено в законе. Еще одна особенность использования средств государственной поддержки по данному направлению заключается в том, что воспользоваться правом на материнский капитал можно и до истечения 3х летнего периода.

Для того чтобы детально установить правила использования средств на улучшение жилищных условий было принято постановление Правительства № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Нормы этого документы дополняют правила закрепленные законом.

В постановлении Правительства определяется перечень документов, которые следует представить вместе с заявлением на получение специального именного сертификата, а также правила действий в каждой ситуации, определяющий как воспользоваться материнским капиталом.

В связи с популярностью направления средств материнского капитала на выплату займов, которые имеют целевое назначение – улучшение жилищных условий, рассматриваемое Постановление Правительства довольно подробно фиксирует особенности того, как можно использовать средства в данном варианте.

Например, размер выделяемых средств не должен быть больше, чем размер не выплаченного долга. Кроме того, материнский капитал идет в безналичной форме на счет банка-кредитора, наличными денежными средствами воспользоваться нельзя.

Образование детей и пенсионные накопления матери

Другим направлением использования средств материнского капитала является возможность оплатить услуги образовательного характера для детей, их содержание в данном учреждении или проживание в общежитие. Использовать материнский капитал можно правильно при выполнении некоторых условий, куда входят следующие:

1. Ребенок не должен быть старше 25 лет на момент предоставления средств государственной поддержки;
2. Выбранное родителями или самим ребенком образовательное учреждение должно иметь аккредитацию государства и располагаться в пределах России.

Также часто возникает вопрос: допустимо ли оплатить капиталом обучение матери детей? Пользоваться средствами государственной поддержки этим образом запрещено.

Допустимо воспользоваться капиталом для формирования средств пенсионных накоплений мамы. Закон устанавливает, что деньги можно направить в негосударственный пенсионный фонд или же управляющей компании. Куда идет капитал выбирает мать двух (трех) детей.

Нецелевое расходование средств

Можно ли использовать материнский капитал на другие цели, отличные о тех, что предусмотрены законом? Это не будет правильно. Нецелевое расходование средств, составляющих материнский капитал, карается в рамках УК РФ («мошенничество»). В последнее время идет рост количества людей желающих использовать капитал не по назначению. Это неудивительно, ведь стремление воспользоваться легкими деньгами от государства всегда сопровождает введение подобных материальных льгот. Поражает тот факт, что законодатель не предусмотрел превентивные меры, позволяющие пресечь возможность воспользоваться средствами не по назначению.

Имеющиеся пробелы в нормативно-правовых актах, некоторые неоднозначные моменты, спорные трактовки, дают возможность на вполне легальном основании использовать капитал в своих интересах. Речь идет о вероятности воспользоваться средствами государственной поддержки путем снятия наличных денег.

В закон даже потребовалось внести некоторые изменения. Они затронули порядок, соблюдая который можно пользоваться капиталом. Так, был ограничен круг организаций, займы которых могут быть погашены за счет средств государственной поддержки. Это позволит сократить возможность мошенников пользоваться капиталом.

Грамотные люди научились обходить закон РФ 2013, а доверчивые родители, желающие получить материнский капитал «на руки» остались без своих средств.

Но не обязательно выбирать лишь одно из представленных направлений. Закон РФ № 256 не предусматривает ограничений, препятствующих разделению средств государственной поддержки. Таким образом, часть из них идет, например, на улучшение жилищных условий, а другая идет на пенсионные накопления.

Кроме того, можно реализовать право на материнский капитал не единовременно, а в разные моменты, например, использовать остаток средств в более поздний период.

Судьба материальной поддержки семьи после 2016 года

Принятый закон РФ имеет определённые временные рамки, по истечению которых прекращает действовать порядок получения капитала –31.12.2016 года. Многих интересует вопрос: допустимо ли пользоваться этой государственной поддержкой после 2016 года. Здесь следует уточнить, что данный предельный срок идет в действие лишь в части рождения или усыновления ребенка. Сам капитал допустимо использовать и после 2016 года, что правильно с точки зрения закона.

В настоящее время решается опрос о продлении действия данного ФЗ. Эксперты признают необходимость дальнейшего функционирования данного института. В противном случае уровень рождаемости вновь может снизиться до критических отметок, как это было в 90х годах. Отмена действия ФЗ № 256 будет роковой ошибкой законодателя. Минфин предложил свой вариант нового акта о данной мере государственной поддержки, но с изменениями – размер будет не фиксированным, а различным в зависимости от обеспечения лица правомочного на его получение.

Приняв акт с изменениями законодатель может создать неблагоприятную обстановку в стране, когда большая часть населения для получения достойного размера поддержки будет скрывать свои доходы. Это чревато снижением количества денежных средств от налоговых отчислений. То есть в итоге государство не сэкономит, а наоборот понесет расходы. В связи с данным обстоятельством эксперты рекомендуют отказаться от введения новых положений, которые бы ухудшили порядок предоставления средств государственной поддержки, а вместо этого занялись бы разработкой эффективных мер по предостережению мошенничества в данной сфере.

Кроме того, есть и иные проблемы, сопутствующие введению этой материальной льготы. Например, увеличение рождаемости среди неблагополучных семей. Проблема кроется не в появлении детей, а в том, что недобросовестные родители желают только получить легкие деньги и тут же избавиться от своего чада. В данных обстоятельствах рост числа воспитанников детских домов представляется вполне объяснимым. Государству следует обратить внимание на данное обстоятельство и подумать о путях решения данной проблемы.

Видео: Не откладывайте использование материнского капитала

Рубрика: Использование